琼教师[2004]31号
各市、县、自治县教育（教科）局，省农垦总局教育局，海南钢铁公司教育处，洋浦经济开发区社会发展局，省教育教研培训院，海南师院中学教师继续教育培训中心，省属各中学：
根据教育部《关于加快推进全国教师教育网络联盟计划组织实施新一轮中小学教师全员培训意见》，结合我省实际情况，现就启动新一轮海南省中小学教师全员培训提出如下意见：
一、实施新一轮中小学教师全员培训的指导思想、目标和主要任务
今后五年我省开展新一轮中小学师资培训工作的指导思想是：以党的十六大精神为指导，认真贯彻落实《国务院关于加强农村教育工作的决定》和《中共海南省委、省政府关于优先发展教育的决定》等文件精神，以全面提升教师队伍整体素质和基础教育质量为目标，启动实施以“新理念、新课程，新技术”和师德教育为重点的新一轮中小学教师全员培训；坚持“面向全员，突出骨干，侧重农村”，坚持基地培训和校本培训相结合，不断提高广大中小学教师的学历、学位层次和实施素质教育的能力水平，促进教师队伍整体素质显著提高，努力建设一支师德高尚、具有现代教育观念、掌握现代教育技术手段、富有创新教育教学实践能力、高素质、专业化、能够适应我省基础教育改革与发展需要的中小学教师队伍。2004至2008后我省新一轮中小学教师全员培训的主要目标任务和规划是：
1、实施75000名中小学教师全员岗位培训。多渠道、多形式、分层次实施新一轮中小学教师的全员培训，规划至2008年五年内，每人应接受不低于240学时的非学历进修培训，其中每人参加基地脱产培训应不少于120学时，基地培训内容包括师德和教育基本理论培训30学时，新课程培训40学时，新教育技术应用能力培训50学时，以促进广大教师的师德水平和业务素质显著提高。
2、实施30000名中小学教师学历达标和学历、学位提高培训。规划至2008年，全省小学、初中和高中教师学历合格率将分别从现在的99%、93%和72%；提高到100%，初中98%和高中85%；全省中小学教师学历提高率将分别从现在的小学（达到专科学历）40%、初中（达到本科学历）25%和高中（达到研究生学历）0.5%提高到80%、65%和10%以上。此项培训由省教育厅统筹规划、逐年安排，各市县教育局负责组织、动员教师参加。
3、实施5000名中小学校长任职资格和骨干校长提高培训。全省所有新任职中小学校长都必须分级分别接受300学时的任职资格培训，全面实行中小学校长“持证上岗”。在完成任职资格培训的基础上，每位中小学校长还应参加提高培训。五年内省级培训机构每年还将举办高级研修班培训中小学校长200名。
4、实施7000名中小学骨干教师培训“3455工程”。(1)实施培训者培训，省级培训机构每年为各市县培训基地和学校培训培训者300名；(2)实施扶贫助困培训，利用省级培训基地每年为农村和民族贫困地区中小学校培训校级骨干教师400名；(3)组织中小学骨干教师500名参加省级培训和5000名参加市县级培训，逐步形成全省中小学骨干教师梯队。
5、实施700名省级学科带头人、骨干校长及名师培训“255工程”。五年内通过推荐和考试考核，全省选拔培训中青年学科带头人200名，并采取每人与5名市县农村教师实施“师带徒”导师式培训，着力建立起省、市县、乡镇(学校)骨干教师的三级培训网。此外，每年将选拔50名学科带头人、优秀教师和50名省级优秀中小学校长，赴教育先进省市一流名校跟班学习，或委托国家培训基地为我省举办的骨干校长高级研修班培训学习。
二、建立和完善推进实施新一轮中小学教师培训的规范管理和保障、激励的运行机制。
1、加强学习，提高认识，理顺关系，采取有力措施，切实加强对师训工作的领导。
各级领导必须认真学习《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、教育部《关于加快推进全国教师教育网络联盟计划组织实施新一轮中小学教师全员培训意见》、《中小学教师继续教育规定》和《中小学校长培训规定》等文件，学习掌握党和国家有关师资培训的法令法规，进一步提高认识，转变观念，充分认识实施教师培训对基础教育的基础性作用和在教育事业中的优先发展战略地位；实施新一轮中小学教师培训是巩固“普九”、全面提高我省教育质量的迫切需要。各级党委、政府、教育行政主管部门和学校要以高度的责任感和使命感，建立健全领导机构，进一步加强对师资培训工作的领导，要切实把组织实施新一轮中小学教师培训摆在重要议事日程，根据发展教育、师资先行的原则，理顺关系，在资金投入、基本建设、条件装备、队伍建设等资源配置方面优先考虑教师教育，努力创造教师继续教育的良好环境，切实加强建设和管理。
2、统筹规划，明确职责，精心制订2004至2008年新一轮师资培训规划。
启动实施新一轮中小学教师全员培训，实行全省统筹规划，分级负责组织和管理。省教育行政部门全面主管全省中小学教师培训工作，负责制订全省中小学教师的培训规划和实施方案，组织和指导省级培训机构基地开展中小学骨干教师和校长省级培训，组织对各市县实施各项培训工程的省级考核评估验收。各市县教育行政主管部门负责本市县中小学教师培训机构基地建设，培训经费的筹措，和制订本地区中小学教师、校长的培训规划，以及组织实施和考核评估工作。各市县要从本地区基础教育改革与发展的实际出发，根据省委、省政府政府提出加快发展农村教育、建立教育强省的战略规划，和省教育厅所制订的新一轮教师培训目标任务和规划，求真务实，精心制订本地区2004至2008年新一轮中小学教师全员培训规划和实施方案，要采取有力措施确保经过五年实施达到培训目标。中小学校长负责规划、组织和指导本校教师参加新一轮教师全员培训，每一所中小学校都是教师新一轮培训的实践基地。
3、贯彻实施教师网络联盟计划，大力推进县级教师培训机构基地的改革与建设。
各市县按照教育部要求，将贯彻实施“教师网联计划”纳入新一轮中小学教师培训规划，积极整合我省“人网”“天网”、“地网”等相关教师教育资源，积极推进本地区各学校教师网联体系的建设，尽快建立与省教师网联互联互通的有效合作机制，形成开放、灵活多层次的全省教师教育网络联盟。广大中小学校必须高度重视和加快实施教师网联计划所需设备设施的建设，根据《国务院关于加快发展农村教育决定》所规定的农村学校远程教育设备设施配备标准，全省农村中小学校要争取在三年内基本配齐远程教育设备设施，以确保校本培训在新一轮教师全员培训中能够及时和充分发挥“全国教师网联”高质量、高水平培训的作用。县级教师培训机构承担着教师培训的组织、协调、指导、管理和服务功能，是推进教师网联计划不可或缺少的有机组成部分。构建教师终身教育体系，必须切实加强县级培训机构和基地建设。各市县要认真贯彻《教育部关于加强县级教师培训机构建设的指导意见》，按照“小实体、多功能、大服务”原则，积极整合教师培训、教研、电教等相关部门教育资源，将它建设成为上挂高等院校，下连中小学校的新型县级教师进修学校或教师学习与资源中心，成为教师接受现代远程教育的工作站和教学点，成为能够满足开展教师培训、教研和服务于一体化需要的基地。开展新一轮中小学教师培训，不能以单纯校本研修代替集中基地培训，必须坚持集中培训与校本研修相结合，必须积极推进市县基地培训工作正常规范化。为此，我省将根据师训改革与发展需要制订县级师训基地建设标准，重点要加强加快基地现代信息技术应用和远程教育教学先进设备设施建设，今后省教育厅将进一步加强对县级教师培训基地建设情况的检查和评估，以促进县级培训机构基地建设办学条件标准化，使其成为广大农村中小学教师终身学习和提高专业水平的重要基地。
4、建立和完善实施新一轮中小学教师培训的管理体系、保障、激励和考核评估机制，促进教师培训工作管理科学规范化。实施新一轮中小学教师培训，建立和完善实施新一轮中小学教师培训的管理体系、保障、激励和考核评估机制，是确保完成培训任务和提高培训质量的关键。各市县必须在认真总结第一轮中小学教师继续教育工程经验教训的基础上，进一步建立健全实施新一轮中小学教师培训的管理规章制度、管理体系和确保培训工作正常运行的保障、激励和考核评估机制。
（1）进一步加强和完善教师培训管理规章制度建设。从2004年起，将全面建立新一轮教师全员培训的培训档案，并按全省统一要求加强管理，统一实行培训学分登记年审制度和教师培训证书制度。省级培训机构要加强对学科带头人、名师和中小学骨干校长培训档案的管理和服务指导。从2004年起，将大力推进新一轮教师培训与教师人事制度改革相结合，每一名中小学教师都应取得本年度规定的培训学分，必须提供本人学分登记手册或《中小学教师培训合格证书》，才能参加教师职称评聘、职位职务续聘和教师资格证书再认证，形成教师终身学习和职业发展的激励机制和约束机制，以激励广大教师参加培训学习的积极性。
（2）认真制订教师培训的考核评估标准和方案，从2004年起争取每年一次开展对教师培训部分重点项目的考核评估，以此促进市县和学校新一轮教师培训逐步走向规范化。
（3）建立和完善教师培训的奖惩制度，将通过评选教师培训优秀专家和先进工作者，评选师资培训工作先进单位和先进学校，通过表彰先进，树立典型和榜样，以激发和调动广大教师、教育工作者参与教师继续教育工作积极性。
（4）建立和完善新一轮教师培训经费投入的保障机制。抓好教师培训是各级政府的重要职责。中小学教师培训必须坚持以各级政府投入为主，政府、学校、个人三者共同分担，多渠道筹措教师培训经费。要将教师培训经费纳入当地政府财政教育预算切实予以保障，并且必须对农村教师培训予以倾斜。各级财政必须按照《海南省人民政府关于加强教师队伍建设的若干意见》所规定“工资总额的2.5%”和“教育附加不少于10%”标准拨给教师培训专项经费，并从上级财政转移支付中拔出一定经费以保证培训的正常运行。
5、建立校本研修制度，推进各级各类学校的学习型组织建设。
加强校本培训是实施教师网联计划的基础，是开展新一轮教师全员培训的重要途径。各中小学校要与教师网联建立相互沟通的机制，充分发挥教师网联提供快捷便利的培训平台和优质课程资源在校本研修中的作用。举办教师教育的高等学校、教师培训机构要与中小学校加强合作，组织和支持培训专家深入中小学校巡回讲学或送教下乡，切实加强对校本研修的指导。教育行政部门要加强对校本研修的指导和管理，坚持基地集中轮训与校本培训相结合，要积极创造条件建立和完善校本研修制度，在新一轮教师培训中认真总结和大力推广校本研训的成功作法和经验，省教育厅将制订校本培训考核评估标准。广大中小学校要把校本培训列入学校每个学期重要工作日程，要采取有力措施切实加强对校本培训的领导和管理，积极有效推进校本教师的全员培训。各中小学校都应争取在五年内被评为校本培训达标学校，全省创建100所中小学校本培训示范学校。
三、突出重点，与时俱进，不断改革创新新一轮教师培训工作的新模式和新方法，促进教师培训工作健康可持续发展。
实施新一轮中小学教师培训，必须认真在总结以往师训工作经验教训的基础上，突出重点，与时俱进，以信息化带动教师培训的现代化，共建共享优质教育资源和现代高效的教师培训体系。不断改革创新教师培训工作的新思路、新模式和新方法，促进新一轮教师培训工作健康可持续发展。
1、以终身教育思想为指导，以促进教师专业发展为目标，以实施全国教师教育网络联盟为载体，遵循教师培训规律，坚持集成、开放、创新和实效的培训原则，积极推进教师培训制度、体系、模式、方法、手段等方面的改革创新，以创新求质量，以创新求效益，以创新促发展。
2、积极开发培训资源，精选和规范培训内容，科学合理设计培训课程，最大限度地满足不同层次和不同类型教师的实际需要，要突出重点，要重在教师实际教育教学能力的提升，使广大教师都能够在培训过程中学有所获，学有所用。
3、坚持以人为本，以教师发展为本，以中小学校本培训为基础，人网、天网和地网相互融通，重视教师主体参与，开展实践反思，加强合作学习，体验成果分享，突出研训一起，促进教师学习型团队建设和学校学习型组织建设，使教师培训的过程成为教师人力资源开发的过程，成为教师专业成长和专业发展的过程。
4、坚持培训与教研、教改相结合，集中研修与分散研修相结合，短期面授和长期跟踪指导相结合。积极探索以参与式为主的多种行之有效的教师培训模式，不搞形式，不走过场，切实加强对培训对象培训质量的考试考核，从2004至2005年将组织全体中小学教师参加新课改培训岗前全省统一考试，确保落实新课程培训“持证上岗”，努力提高培训的质量和效益。
5、加强省级师训专家队伍建设，通过举行专家师训工作研讨会，进一步加强我省中小学教师培训的科研工作，为推进我省师资培训工作科学决策提供依据；组织对各地师训工作考察学习和交流，学习借鉴先进省市甚至境外教师教育先进作法和经验，不断提不断提高我省新一轮教师培训的管理水平和培训质量。
二OO四年十月二十八日
主题词：教育 实施 新一轮 教师 全员培训 意见
抄报：国家教育部师范教育司
海南省教育厅办公室 2004年10月28日印发